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建議加快職業教育發展

當(dāng)前,新(xīn)一輪振(zhèn)興東北老工業基地成(chéng)為全國關注的焦點,尤其是遼寧省、沈陽市(shì)在今年初(chū)就製定出台了一係列政策(cè)措施,如:打造國際化營商環境、推進以裝備製造業(yè)為重點(diǎn)的傳統工業轉(zhuǎn)型升級等,特別提(tí)出:集聚創新智(zhì)力打造“人才特區”。要設(shè)立專項資金,實行以增加知識價值(zhí)為導向的激勵政(zhèng)策,用於人才引進(jìn)和培養(yǎng),成為東北創新人才(cái)高地。可見人(rén)才是新一(yī)輪東北振興的重要基石。全國兩會期間,中國工業報記者采訪了來自沈陽鼓風機集團的工人代表(biǎo)徐強。 
  他說(shuō):“製造業是國民經(jīng)濟的主體(tǐ),是立國之本、興國(guó)之器、強國之(zhī)基,‘中國製(zhì)造2025’是(shì)中國政府實施製造強國戰略的第一個十年行動綱領,是立足於國際產業變(biàn)革大(dà)勢,全麵提升中國製造業發展質量和水平的(de)重大戰略部署,而製造業的振興(xìng)與發展離不開高素(sù)質職業技能人才這一最根本的基(jī)石。近年(nián)來雖然(rán)國家(jiā)先後出台了(le)一係列鼓勵和促(cù)進職業教育發展(zhǎn)的政策並取得(dé)了(le)一定(dìng)實效,但總體上看,我國職業技能人才尤其是高(gāo)端職(zhí)業技能人才的現狀(zhuàng)與發展先進製造(zào)業的需求嚴重不適應。” 
  主要表現在:一(yī)是現(xiàn)有認識水平與職教發展新情況(kuàng)不相(xiàng)適應。發展職業教育(yù)是當(dāng)今社會普遍關注的熱點(diǎn)問題,但現實生活中職業教育(yù)處於弱勢地位(wèi),呈現“上熱下(xià)冷”的狀況。從國家層麵看,職業教育發展(zhǎn)愈發(fā)得到高度重視,係列引(yǐn)導、鼓勵(lì)、扶持職業教育發展的利好政策相繼出台。2014年5月,國務院專門(mén)召開全國職業教育工作會議,印(yìn)發了《關於加快發展現代職業教育的(de)決(jué)定》。今年(nián)1月份,國務院頒布了《國家教育事業發展十三(sān)五規劃》,為加快發展現代職業教育指明了方向、明確了任務、提供了行動指南。但從(cóng)政府相關職(zhí)能部門層麵看,總體上重基礎教育、輕職業教育;重眼前(qián)利(lì)益(yì)、輕長遠計(jì)劃;重研究型人才、輕(qīng)技(jì)能型人才的(de)現象依然存在,支持職業(yè)教(jiāo)育發展的目標政策(cè)不夠明(míng)確,一些具體政策(cè)還不能完全適應(yīng)職(zhí)教發展要(yào)求。從(cóng)民眾層麵看,老百姓認識偏差(chà),仍把上高中考大學視(shì)為正統正規(guī)教育,特別是近(jìn)年(nián)高中、大學擴招,增加了普高吸(xī)引力(lì),客觀上造成職高招生難、管理難、辦學難、生源質量不高等問題,大部分生源學(xué)習成(chéng)績差,沒有養成良好的學習習慣,在認知能(néng)力上,對學業適應性不足;在意誌(zhì)品(pǐn)質上,缺(quē)乏學習意誌力;社會認可度低,自我評價低。加之(zhī),一線技術工(gōng)人收入和社會地位不高,學生普遍不願將技術工人作為自己的職業定位,更別提培養工匠精神。 
  二是投入結構單一。與普(pǔ)通教育相比,職業教育技能要求高、實訓耗(hào)材多、培訓任務重,辦學成本高於普通高(gāo)中,因此,某(mǒu)種程度上導(dǎo)致了職業教育以政府財政性投入(rù)為主,社會力量從事(shì)職業教育(yù)積極性不高,少有行業(yè)協會或大企業樂於投資、參與創辦(bàn)職業教育的情況。 
  三是職業教(jiāo)育教師隊伍建設缺乏穩定性與靈活性。教師是教育教學的實施者,教師的教學水平和教學能力是提高教育教學(xué)質量的主要因素。因(yīn)此,要提高教育教學質量就必須加強(qiáng)師(shī)資隊伍建設,這是發展職業教育的一(yī)項基礎建設(shè)要求。但目前職(zhí)業教育師資培養、培訓、錄用、選拔完全沿用普通教(jiāo)育政策,因單位(wèi)性質、編製等問題,職業學校急需(xū)人才引不進來,不能勝任職教工作的人不能退出,造成專業師資不(bú)足,“雙師型”教(jiāo)師缺乏。若外聘教師,一方麵聘任製待遇與公(gōng)辦教師待遇(yù)不對等,養老保險、醫療保險等社(shè)會保障(zhàng)機製不健全(quán),普遍(biàn)存在後顧之憂;另一方麵流動性大,優秀職(zhí)教人才經常留不住。 
  四(sì)是專業設置上與社會經濟和科技發展對人才需求(qiú)的吻合程度不高。當前,相當數量的職(zhí)業學校教學內容較為陳(chén)舊,不僅與(yǔ)現階段經濟發展不相適應,更難以滿足發展戰略性新(xīn)興產業、現(xiàn)代(dài)化(huà)高(gāo)端製造業,實(shí)現(xiàn)產業結構升級的戰略目標。大量畢業生所學課程內容與企業需(xū)求脫節,學無所用,所用未所學,導(dǎo)致就業困難。即便(biàn)實現了就業,就業後還需要重新學習基礎性行業(yè)的專業知識和技能,造成資金和(hé)時間成本的巨大浪(làng)費。 
  為了盡快落實《國家教育事業發(fā)展十三(sān)五規劃》,適應引(yǐn)領新一輪技術變革和產業變革,提升職業教育發展方式和職(zhí)業教育成果對(duì)經濟社會(huì)發展質(zhì)量效益的支撐和保障作用,為促進中國高端職業(yè)教育的跨越式(shì)發展,徐強(qiáng)提出了如下幾點建議: 
  提高思想認識,製定更細(xì)化和有針對性的職(zhí)業教育專項戰略性規劃。 
  發展職業教育是利國利民的大事,既是教育改革戰(zhàn)略性(xìng)問題,又是重大經(jīng)濟和民生問題。當前(qián),中國處在人口紅利下降以及人口老齡化加速的拐點,這將對未來中國經濟增長產生深遠(yuǎn)影響,也是未來經(jīng)濟發展必須麵對的重大研究課題。要根據經濟社會發展(zhǎn)定位,把加快發展職(zhí)業教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,加強(qiáng)職業教育工作戰略思(sī)考和宏觀規劃,深入研究職業教育改革與發展(zhǎn)目標和措施,將技能型人才培育作為推動(dòng)產業轉型升級和發展戰略性新興產業的關鍵環節予(yǔ)以考量,並係統聯動解決影響職業教育發展的體製機製問題,修改完善職業(yè)教(jiāo)育(yù)政策,形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接(jiē)、職業教育與普通(tōng)教育相互融通的現代職業技術教育體係,為經濟發(fā)展提供充足的技能(néng)型(xíng)人力資源保障。重塑(sù)現代(dài)職業(yè)教育培養理念(niàn),大力培養職業工匠。

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