繼國家發（fā）改委（wěi）之後（hòu），環保（bǎo）部、商務部也接連從（cóng）各自的（de）角度表態應（yīng）對（duì）天然氣供應缺口問題。2017年12月7日，記者從業內（nèi）獲悉（xī），環保（bǎo）部已向京津冀及周邊地區“2+26”城（chéng）市下發《關（guān）於請做好散煤（méi）綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》的特急件，明確煤改氣(電)未完工項目及（jí）地方，繼續（xù）沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式（shì）。而（ér）在商（shāng）務部同日召開的例行新聞發布會上，商務部新聞發言人高峰也明確，我國積極支持企業多元化進口（kǒu）海外天然氣資（zī）源（yuán）。然而在業內看來，儲氣（qì）設施建（jiàn）設乃至整個油氣體（tǐ）製改革進程均相對緩慢（màn），才是我國天然（rán）氣供應過程中需麵對的核心問題。

商務部關於天然氣問題講話

聯手保障供應

隨著我國能源結構調整不斷推（tuī）進，天（tiān）然氣（qì）在能源消費中的地位愈發被強化，在供（gòng）暖、供電（diàn）過（guò）程中的分量不斷加碼。

不過，環保部本次下發（fā）的（de）文件中也提出，近期（qī），環保部在核查核實中發現個別地區供暖季氣源緊張等問題。因此，該（gāi）文件表示，各（gè）地在推進散煤治理工作中，已經完工的項目及地方必須（xū）確保氣源、電源（yuán）穩定供應及價格穩定。

同日，高峰也從進口角度明確（què）了保證天然（rán）氣供應（yīng）的（de）態度，“我國高度重視天然氣供應的保障，積極支持企業在增加國內天然氣生產的（de）同時，多元化進口海外天然氣資源”。高峰表示，隨著新的跨境天然氣管道、沿海液化天然氣接收站等基礎設施建成投（tóu）入運行，我（wǒ）國天然氣的進口能（néng）力和水平有望進一步提升。

另一方麵，價格主管部門國家發（fā）改委也開始加強對天然氣供（gòng）應價格的嚴監管（guǎn）。數（shù）據顯（xiǎn）示，日前我國液化天然氣出廠價格短期大幅上漲，12月1日甚至創出9400元（yuán）/噸曆史最高掛牌價（jià），而據國家統（tǒng）計局統計，10月末這一產品的市場（chǎng）價僅為4337元/噸。北京商報記者從業內獲悉，國家發改委已向多地發改委（wěi）(物價局)下發《關於部署召開液化天然氣價格法規政策提醒告誡會（huì）的通知》，明確要向液（yè）化天然氣企業和相關（guān）社會組織提醒告（gào）誡：自覺（jiào）遵守（shǒu）價格法（fǎ）律法規，維護行業價格秩（zhì）序，不得捏造散布漲價（jià）信息，不得惡意囤積哄抬價（jià）格，不得濫（làn）用市場（chǎng）支配地位，不得達成壟（lǒng）斷協議等內容。

能源結構調整的關鍵角色

天然氣（qì）相對清潔的屬性確實令這一能源開始向人（rén）們的日（rì）常生活（huó）、企業的（de）生產經營等各領域加速滲透，各地市場需（xū）求持續提升。國家能源局曾發布文章表示，在資源環境約束趨緊的背景（jǐng）下，能源綠色轉型日益迫切，這需要（yào）大幅提高天然氣占比（bǐ）。今年6月，國家發改委和國家（jiā）能源局等13個部委聯合印發《關於（yú）加快推進天然氣利用的意見（jiàn）》，明確（què）了逐步將天然氣培育成為我國現代清潔消費能源（yuán）體係的主體能源之一。據國家（jiā）發改委統（tǒng）計，今年1-10月，我國天然氣產量（liàng）1212億立方米，同比增（zēng）長11.2%;天然氣進口量722億立方米（mǐ），增長（zhǎng）27.5%;天然氣消費量1865億立方米，增長18.7%。

高峰介紹，隨著我國天然氣消（xiāo）費水平的不斷提高，進口天然氣已經成（chéng）為我（wǒ）國天然氣供應的重要來源之一。根據海關統（tǒng）計，今（jīn）年1-10月，我國（guó）天然氣進口5416.5萬噸，同比增（zēng）長了（le）24.9%。其中，氣態天然氣2507.3萬噸，同比增長5.9%;液化天然氣2909.2萬噸，創下（xià）了曆史新高，同比增長47.7%。

天然氣消費量的（de）增（zēng）加也見證了各地能源結構的調整。以北京為例，北京統計年鑒公（gōng）布（bù）數（shù）據顯示，在2010-2016年間，北京的能源消費總（zǒng）量從6359.5萬噸標準煤漲至6961.7萬噸標準煤（méi），其中煤品消費的占比從29.6%下降至9.8%，降幅超（chāo）過（guò）六成，而天（tiān）然氣消費所占比重卻一路從14.6%增至31.7%，增（zēng）幅也達到了五成左右。

儲氣能力和體製改革（gé）

“從根源上緩（huǎn）解供應缺口、按計劃順利（lì）完成天（tiān）然氣供應目標還是需要促進油氣體製改革加速，完善儲氣等環節的市場機製設計。”有業內專家直言。

8月（yuè），國（guó）家（jiā）能源（yuán）局石油天然氣司（sī）等部門曾發布《中國天然氣發展（zhǎn）報告2017》稱，與歐美發達國家相比，我國天然氣（qì）管道和地下儲氣庫建設仍存在較（jiào）大差距，截至去年底，我國每萬平方千（qiān）米陸地麵積（jī）對應的管道裏程約（yuē）為70千米，僅相當於美國的12%，地下（xià）儲氣庫形成工作氣量（liàng）64億（yì）立方米，僅占消費量的3.1%，遠低於世（shì）界10%的平均水平（píng）。中國能源（yuán）網首席信息官韓曉平進（jìn）一步介紹，目前歐洲儲氣（qì）水平占消費水平的比重已達到15%，美國、俄羅斯這兩個天然氣生產大國，儲（chǔ）氣量已分別達到了1200億、700多億（yì）立方米，分別（bié）占消費量的15.4%、18.8%。國家發改委此前也公開表示，我國儲氣（qì）設施已經出現了建（jiàn）設速度偏慢、調（diào）峰能力不足的情（qíng）況，急需鼓勵投資建設儲氣設施，增（zēng）強天然氣供（gòng）應保障能力（lì）。

韓曉（xiǎo）平表示，天然氣的生產成本高於燃煤，且天然氣管道運輸建設水平還有待提高，沿途（tú）浪費率比燃煤運輸浪費率更高，天然氣企業盈利狀（zhuàng）況（kuàng）並不理想，是否需（xū）要（yào）繼續給天然（rán）氣企業補貼，如何在天然氣企業的收益與補貼之間平衡，是各地麵臨的改革（gé）難題之一。

中國石油集團政策研究室副主任王震此前撰文也指出，目（mù）前我國（guó）定價體係中沒有單獨體現儲氣成本的價格科目，儲氣庫麵臨投資回報渠道不暢、市場交易（yì）機製（zhì）缺失等問題，成本補償、效益考核（hé）機製都十分不明晰，已經嚴重阻（zǔ）擋了儲（chǔ）氣庫的商業化運營發展。

韓曉平直言（yán），儲（chǔ）氣設施（shī）建設進展緩慢的背（bèi）後凸（tū）顯出（chū）油（yóu）氣體製改革推行（háng）效率不夠理想的問題。在多（duō）次爽約後，今年5月（yuè），我國印發了《關於深化（huà）石油天（tiān）然（rán）氣體製改革的若幹意見》，形成了我國（guó）自2014年提出新一輪油氣改革以來頒布（bù）的最為全麵、立體的（de）指導性文件（jiàn）。不過專家也稱，油氣改革本質上是要放開（kāi）石油天然氣上、中、下遊各（gè）領域的（de）市場（chǎng）準入和價格，拆除各種（zhǒng）向國（guó）企（qǐ）傾斜、管製民（mín）資的壁壘（lěi），允（yǔn）許更多資本進（jìn）入石油（yóu）天然（rán）氣行業，但目前我國石油天然氣領域基本被國企壟斷，要讓國企向民企分利，可（kě）能還需要經（jīng）過一個相對漫長的過程。