2018年3月5日上午，第（dì）十三屆全國人民代表大會第一（yī）次會議在北京人（rén）民大（dà）會堂召開。全國人大代表，山東重工集團有限公司董事長（zhǎng）、濰柴控股集團有（yǒu）限公司董事長、山（shān）東省交通工業集團控股有限公司董事長譚旭光，向大會提交了兩項議案：《關於加快推進（jìn）實施道路國VI階段排放標準的議案》、《關（guān）於加快推進新能源叉車應用及實施非道路四階段排放標準的議案》。具體內容如下：

一、關於加快推進實施道路國VI階段排放標（biāo）準（zhǔn）的議案

從全球範圍來看，推進經濟社會綠（lǜ）色發展、構建生態文明、實現人與自然和諧共處是大（dà）勢所趨。《巴（bā）黎（lí）氣候協定》，明確（què）各（gè）成員國將（jiāng）加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業化前水平（píng）升高控製在2攝氏度之內，並為把升溫控（kòng）製在（zài）1.5攝氏度（dù）之內（nèi）努力。習近平（píng）主席（xí）代表中國政府承諾，中國爭取到2020年實現碳強度降低40%-45%目標。黨的十九大報（bào）告指出（chū）：“構建政府（fǔ）為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與（yǔ）的環境治理體係。積極參與全球環境治理，落實減（jiǎn）排承諾。”

1.節能減排需要（yào）。隨著經濟社會的迅速發展（zhǎn）和人民（mín）對美好生活要求的提高，環境（jìng）問題日益成為國（guó）際社會共同關心的焦點。重型商用車作為重要的運輸工具，在（zài）國民經（jīng）濟發展中起到不可替代的作用，但（dàn）同時也是機動車的主（zhǔ）要汙染（rǎn）源。降低（dī）重型車汙染物排放，將對整體減排起到重（chóng）要作用。我們要（yào）推進節能減排，一方麵要積極推進新能源（yuán）技（jì）術創新（xīn），加（jiā）快產業化和市場推廣；另一方麵要加快推動傳統能源排（pái）放法（fǎ）規（guī）升級，嚴格限製汽車汙染排放。

2.排放標準落後。目前，歐美主要國家已於2010年前後開始實施重型車（chē）歐VI及相當的排放標準（zhǔn），我國直至2017年7月（yuè）起，才在（zài）全國全麵（miàn）實施國V排放標準。國VI標準與國V相比，排放標準提高30%以上，氮氧化物減少77%，顆粒物減少67%，引入PN（顆粒數（shù）量（liàng））的限值要求，並且加嚴了排放耐久性、OBD相關要求，同時引入整車排放測試要求，從根本上保證排放達標。個別地方政府為（wéi）緩解區域（yù）內大氣環境保護的壓力，在已有國VI標準的前（qián）提下，仍擬（nǐ）出（chū）台有別於國標的地方標準，不利於全國統一標準（zhǔn），同時給機動車和（hé）發動（dòng）機生產企業造成研發和生產成本上升，最終由消費者承擔增加的相關成本。

3.行業（yè）轉型升級（jí）需要。目前，全球頂級企業普遍認為，新能源是全球不可逆轉的發展趨勢（shì），必須加快布局和引（yǐn）領；但在未來相當時間內，傳統能源（yuán）仍然是全（quán）球的主要動力，內燃機產品（pǐn）在客（kè）運、貨運（yùn）、船（chuán）運和農業（yè）等領域仍具（jù）有難（nán）以替代的地位。近年來，中國內燃（rán）機工業發展態勢良好。2017年我國內燃（rán）機（jī）產量突破8000萬台，總功（gōng）率突破26億千瓦，連續8年成為世界內燃機第一的生產和消費大國，仍具有相當的市場潛力。但應該看（kàn）到，中國內燃機產品的綜合能效和國際先進水平還有相當差距，行業整體創新能力不足（zú），沒（méi）有形成在國際上引領行業的企業（yè）集團。加快排放法規升級，將有效倒逼內燃（rán）機行業（yè）技術升級，加快（kuài）實現（xiàn）升級超越。

中國已進入由高速度發展（zhǎn）向高質量（liàng）發展的（de）新時期，必須加快推動經濟轉型升級，提升（shēng）經濟發展質量。同時，作為一個負責任的大國，中國曆（lì）來著力推動節（jiē）能減排，積極應對氣候變化。為更好履行大國責任和義務，為有效降低資源消耗，防（fáng）治大氣汙染，緩解環境壓力，應對氣候變（biàn）化，打（dǎ）贏藍天保衛（wèi）戰，我建議：

一是國家環保標（biāo）準（zhǔn）主管部門，加快推動道路國VI法規（guī）發布審批進度；二是地方政府不再出（chū）台地方標準，鼓勵在發達地區和城市比全國統一時間提前1-2年實施國VI。通過部分地區提前（qián）實施（shī），既能保護區（qū）域內（nèi）大氣環境，又可以驗證整車和發動（dòng）機的可靠性，積累相關（guān）數據（jù），為（wéi）全（quán）國全麵實施提供（gòng）經驗。

二、關於（yú）加快推進新能源叉車應用及（jí）實施非（fēi）道（dào）路四階段排放標準的（de）議案

叉車（chē）是工業搬運車輛，是指對成件托盤貨物進行裝卸（xiè）、堆垛和短距離運輸作業的各種輪式搬運（yùn）車輛，常用於倉儲大型（xíng）物（wù）件的運輸（shū），主要在車間、廠區、倉庫等（děng）通（tōng）風不暢的（de）工作場所使用。叉車從動力上（shàng）主要分為（wéi）內燃叉車和電動叉車。內燃（rán）叉車在（zài）我國工業車輛中占據主導地位，目前我國企業（yè）中使用的叉車70%以上都是內燃驅動叉車，而且為（wéi）柴油機驅動。總（zǒng）體來（lái）看，我國叉（chā）車行業主要存在以下三個問題。

1.汙染嚴重。內燃（rán）（柴油）叉車在使用過程中，排放大量的有害物質，主要包括（kuò）一氧（yǎng）化碳、碳氫化合物（wù）、氮氧化合物、二氧化硫、煙塵微粒等。同時尾氣的比重比空氣大，容（róng）易長期積存和籠罩在廠（chǎng）房、車間、倉庫、辦公場所等廠區附近，嚴重損害著人們（men）的身體健康和廠房內食用物品的安全（quán）。比如，我（wǒ）們平時吃的蔬菜，在運輸過程中如果使用內燃機（jī）叉車運輸，這個過程中就會（huì）有叉（chā）車尾氣汙染，對人造成的影響非常大。

有實驗證明，一台3T柴油叉車一年排放氮氧化物高達202kg，顆粒（lì）物（wù）為16kg，一台小轎車一年排放的氮氧化物（wù）為0.96kg，顆粒物為0.054kg。一輛柴油叉車一年的氮氧化物排放量是家（jiā）庭（tíng）轎車的（de）210倍，固體顆粒物排放量是家（jiā）庭轎車（chē）的296倍；而電動叉車噪音（yīn）低，零汙染，如用一（yī）台電動叉車替換一台3T柴油叉車，一年（nián）可以減少5600L柴油損（sǔn）耗，減少202kg氮氧化物和16kg顆粒物的排放。

柴油叉車與汽油機（jī）動車、電動叉車年排放對比

2.排放標準落後。目前我國實施的是非道路三階段（相（xiàng）當（dāng）於歐洲的3A階段），而目前歐洲實（shí）施的是四階段，歐洲5階段也將在2019年開始（shǐ）實施，中國與歐洲相比排（pái）放標準的差距非（fēi）常（cháng）大。

3.難以監管。因為叉車大都在工（gōng）廠內作業，不像車機那樣上牌照才能運營，沒有強製（zhì）報廢的要求，使得很多在用叉車排放嚴重超標（biāo），得不到有效控製。

習近平總書記在十（shí）九大報告中指出（chū），“要加快生態文明體製改（gǎi）革（gé），建設（shè）美麗中國。”近年來，倉儲叉車發展呈現爆（bào）發式增長，尤其是近幾年電商的蓬勃發展，全（quán）國各地布置的配送網絡（luò）使得物流（liú）園區和倉庫建設項目迅速增加（jiā），從而帶動倉儲叉車的應用。按照《中華人民共和國大氣汙染防治法》的相關要求（qiú），推進大（dà）氣汙染防治工作，改善環（huán）境空氣質量，亟需對內燃叉車加強監管（guǎn）與控製。同時，隨著人們越（yuè）來越重視環（huán）保和健康，以及醫藥、食品等眾多行（háng）業對安全性（xìng）、環保性要求更高，新能源叉車（chē）必（bì）須（xū）立法強製推進。因此，加快推進鋰電或燃料電池等新能源叉（chā）車的（de）市場應用、打造綠色倉儲搬運勢在必行。

所以，我建議：一是加快立法推（tuī）進（jìn）新能源叉車（鋰電叉車（chē）、燃料（liào）電池叉（chā）車）的推廣應用；二是要加快非道（dào）路機械四階段排放標準的盡快實施。要像車輛（liàng）管理一樣將叉車管起來，建立上牌、強製報廢等製度，推動企業淘汰老舊柴（chái）油叉車，減少汙染物排放，對減少（shǎo）能源消（xiāo）耗、改善我國食品、醫藥物流安全和（hé）環境保護（hù）具有重大意義。